Pisco : La opulencia del gas frente al déficit del bienestar (Entrega II)

 

La segunda arista de este análisis se centra en la fragilidad de una modernidad que ignora la resiliencia territorial. A pesar de contar con un flujo de caja que supera los S/ 40 millones anuales solo por canon, Pisco ha enfrentado el trienio 2023-2025 bajo la sombra de sucesivos Estados de Emergencia. La investigación técnica sobre el gasto en seguridad ciudadana revela un enfoque estrictamente logístico y reactivo. Se ha priorizado la compra de patrulleros y equipamiento básico, omitiendo la implementación de sistemas de inteligencia territorial y observatorios de criminalidad que la propia gestión prometió en su Plan de Gobierno registrado ante el JNE.

Esta falta de visión estratégica en seguridad ha generado una externalidad negativa sobre la inversión privada local. Según reportes de conflictividad y seguridad, la falta de una red de protección efectiva ha frenado el crecimiento del comercio minorista y el turismo, dejando a Pisco como una "economía de enclave" donde solo prospera el sector portuario de exportación. La municipalidad, con recursos suficientes para ser una Smart City, ha decidido mantener una gestión de la seguridad analógica, perdiendo la oportunidad de integrar tecnología de datos para reducir los índices de victimización que afectan al ciudadano de a pie.

Otro pilar de esta auditoría social es la ausencia de una política de Sostenibilidad y Mantenimiento. El modelo de gasto actual no contempla la "Gestión de Activos". Cada plaza y cada kilómetro de asfalto inaugurado nace con un déficit de mantenimiento futuro. Al no existir una asignación proporcional en el gasto corriente para preservar lo construido, la provincia se condena a un ciclo de deterioro y reconstrucción perpetua. Técnicamente, esto se traduce como un Modelo de Consumo de Capital: se agota la riqueza del gas para crear infraestructura que, por falta de cuidado, desaparecerá antes de que la siguiente generación pueda usufructuarla.

La transparencia es el tercer gran ausente en esta gestión. En un entorno donde se administran más de S/ 130 millones adicionales en tres años, la falta de un portal de Datos Abiertos es una decisión política, no una limitación técnica. El ciudadano no puede rastrear en tiempo real el avance de las obras ni el cumplimiento de las metas físicas. Esta opacidad, documentada en los informes de monitoreo de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), impide el control social efectivo y facilita la atomización del presupuesto en obras menores que no requieren auditorías profundas de la Contraloría.

La vulnerabilidad hídrica completa el cuadro de riesgo. Pisco, ubicada en una zona de estrés hídrico y alto peligro sísmico, no ha registrado en este periodo inversiones estratégicas en resiliencia de servicios básicos. Mientras la fachada urbana se embellece, la fuente de vida de la ciudad sigue desprotegida. La negligencia en la inversión de plantas de tratamiento y el aseguramiento de fuentes de agua frente a desastres naturales demuestra que la "modernidad" es solo una capa de pintura sobre una estructura frágil. Ante un evento catastrófico, las plazas relucientes no proporcionarán el agua ni la seguridad que la población demandará.

El veredicto final para el periodo 2023-2025 es el de una Prosperidad Hipotecada. Se ha consumido la riqueza no renovable del subsuelo para financiar una ilusión de progreso. Pisco es hoy una vitrina iluminada con el dinero del gas, pero con una estructura social debilitada por la anemia infantil y una estructura física amenazada por el colapso sanitario. La gestión ha cumplido con la "forma" de gastar el dinero para satisfacer los indicadores del MEF, pero ha fallado en el "fondo" de transformar la vida de sus habitantes. Pisco no ha sido liderado hacia el desarrollo; ha sido administrado para la apariencia mientras su futuro se desvanece bajo capas de asfalto insostenible.

Referencias
Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI]. (2024). Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2024: Indicadores de anemia y desnutrición en la región Ica y provincia de Pisco. Lima, Perú: Autor.

Jurado Nacional de Elecciones [JNE]. (2022). Plan de Gobierno 2023-2026: Propuestas de seguridad y desarrollo social para la Provincia de Pisco. Plataforma Electoral.

Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza [MCLCP]. (2025). Reporte de seguimiento a la ejecución presupuestal y brechas sociales en la Provincia de Pisco. Ica, Perú: Secretaría Técnica Departamental.

Ministerio de Economía y Finanzas [MEF]. (2026). Consulta Amigable de Transparencia Económica: Reporte de ejecución presupuestal, Canon y Sobrecanon de la Municipalidad Provincial de Pisco (2023-2025). Recuperado de apps5.mef.gob.pe/transparencia/

Ministerio de Economía y Finanzas [MEF]. (2025). Banco de Inversiones: Seguimiento a la ejecución de IOARR y proyectos de inversión pública de la Municipalidad de Pisco. Sistema Nacional de Programación Multianual (Invierte.pe).

Municipalidad Provincial de Pisco [MPI]. (2024). Plan Operativo Institucional (POI) y Programación Multianual de Inversiones (PMI) 2023-2025. Pisco, Perú: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

Presidencia del Consejo de Ministros [PCM]. (2026). Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia en la Provincia de Pisco por inseguridad ciudadana. Diario Oficial El Peruano.

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